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                                      中央企业境外国有资产监督管理暂行办法

                                      国务院国有资产监督管理委员会令

                                      26

                                        《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第102次主任办公会议审议通过贝投体育贝投体育,现予公布,自201171日起施行贝投体育。

                                                                国务院国有资产监督管理委员会主任 王勇
                                                                       一一年六月十四日


                                      中央企业境外国有资产监督管理暂行办法

                                      第一章  总则

                                        第一条 为加强国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责的企业(以下简称中央企业)境外国有资产监督管理贝投体育贝投体育,规范境外企业经营行为贝投体育贝投体育,维护境外国有资产权益贝投体育,防止国有资产流失贝投体育贝投体育,根据《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》及相关法律贝投体育、行政法规贝投体育,制定本办法贝投体育。

                                        第二条 本办法适用于中央企业及其各级独资贝投体育、控股子企业(以下简称各级子企业)在境外以各种形式出资所形成的国有权益的监督管理贝投体育贝投体育。

                                        本办法所称境外企业贝投体育,是指中央企业及其各级子企业在我国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区依据当地法律出资设立的独资及控股企业贝投体育。

                                        第三条 国资委依法对中央企业境外国有资产履行下列监督管理职责:

                                       ?贝投体育。ㄒ唬┲贫ㄖ醒肫笠稻惩夤凶什喽焦芾碇贫缺赐短逵⒏涸鹱橹凳┖图喽郊觳?;

                                       ?。ǘ┳橹怪醒肫笠稻惩夤凶什ǖ羌?贝投体育、资产统计贝投体育、清产核资贝投体育、资产评估和绩效评价等基础管理工作贝投体育;

                                       ”赐短逵?贝投体育。ㄈ┒酱俦赐短逵?、指导中央企业建立健全境外国有资产经营责任体系贝投体育,落实国有资产保值增值责任贝投体育;

                                       ”赐短逵?。ㄋ模┮婪喽焦芾碇醒肫笠稻惩馔蹲时赐短逵?贝投体育、境外国有资产经营管理重大事项贝投体育贝投体育,组织协调处理境外企业重大突发事件;

                                       ?。ㄎ澹┌凑铡吨醒肫笠底什鹗г鹑巫肪吭菪邪旆ā纷橹咕惩馄笠抵卮笞什鹗г鹑巫肪抗ぷ鞅赐短逵赐短逵赐短逵?/span>

                                       ?。┓?贝投体育、行政法规以及国有资产监督管理有关规定赋予的其他职责贝投体育。

                                        第四条 中央企业依法对所属境外企业国有资产履行下列监督管理职责:

                                       ”赐短逵(一)依法审核决定境外企业重大事项,组织开展境外企业国有资产基础管理工作贝投体育;

                                       ?贝投体育。ǘ┙⒔∪惩馄笠导喙艿墓嬲轮贫燃澳诓靠刂坪头缦辗婪痘?贝投体育;

                                       ?贝投体育。ㄈ┙⒔∪惩夤凶什鹑翁逑当赐短逵赐短逵跃惩馄笠稻形衅兰酆图喽奖赐短逵涫倒凶什V翟鲋翟鹑?贝投体育贝投体育;

                                       ?贝投体育。ㄋ模┌凑铡吨醒肫笠底什鹗г鹑巫肪吭菪邪旆ā饭娑?,负责或者配合国资委开展所属境外企业重大资产损失责任追究工作贝投体育;

                                       ?贝投体育。ㄎ澹┬鞔硭艟惩馄笠低环⑹录?;

                                       ?。┓?、行政法规以及国有资产监督管理有关规定赋予的其他职责。

                                        第五条 中央企业及其各级子企业依法对境外企业享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利贝投体育,依法制定或者参与制定其出资的境外企业章程。

                                        中央企业及其各级子企业应当依法参与其出资的境外参股贝投体育、联营贝投体育、合作企业重大事项管理。

                                                                      第二章  境外出资管理

                                        第六条 中央企业应当建立健全境外出资管理制度贝投体育,对境外出资实行集中管理,统一规划贝投体育。

                                        第七条 境外出资应当遵守法律、行政法规贝投体育贝投体育、国有资产监督管理有关规定和所在国(地区)法律贝投体育贝投体育,符合国民经济和社会发展规划及产业政策,符合国有经济布局和结构调整方向,符合中央企业发展战略和规划贝投体育贝投体育。

                                        中央企业及其重要子企业收购贝投体育贝投体育、兼并境外上市公司以及重大境外出资行为应当依照法定程序报国资委备案或者核准贝投体育。

                                        第八条 境外出资应当进行可行性研究和尽职调查贝投体育贝投体育贝投体育,评估企业财务承受能力和经营管理能力贝投体育,防范经营贝投体育、管理、资金贝投体育、法律等风险。境外出资原则上不得设立承担无限责任的经营实体贝投体育贝投体育。

                                        第九条 以非货币资产向境外出资的,应当依法进行资产评估并按照有关规定备案或者核准。

                                        第十条 境外出资形成的产权应当由中央企业或者其各级子企业持有贝投体育贝投体育。根据境外相关法律规定须以个人名义持有的贝投体育贝投体育,应当统一由中央企业依据有关规定决定或者批准贝投体育贝投体育,依法办理委托出资贝投体育、代持等保全国有资产的法律手续贝投体育,并以书面形式报告国资委贝投体育贝投体育贝投体育。

                                        第十一条 中央企业应当建立健全离岸公司管理制度贝投体育,规范离岸公司设立程序贝投体育贝投体育,加强离岸公司资金管理。新设离岸公司的贝投体育贝投体育,应当由中央企业决定或者批准并以书面形式报告国资委贝投体育贝投体育。已无存续必要的离岸公司,应当依法予以注销贝投体育贝投体育贝投体育。

                                        第十二条 中央企业应当将境外企业纳入本企业全面预算管理体系,明确境外企业年度预算目标,加强对境外企业重大经营事项的预算控制贝投体育,及时掌握境外企业预算执行情况贝投体育贝投体育。

                                        第十三条 中央企业应当将境外资金纳入本企业统一的资金管理体系,明确界定境外资金调度与使用的权限与责任贝投体育贝投体育,加强日常监控。具备条件的中央企业应当对境外资金实施集中管理和调度贝投体育。

                                        中央企业应当建立境外大额资金调度管控制度贝投体育,对境外临时资金集中账户的资金运作实施严格审批和监督检查贝投体育贝投体育,定期向国资委报告境外大额资金的管理和运作情况贝投体育。

                                        第十四条 中央企业应当加强境外金融衍生业务的统一管理贝投体育贝投体育,明确决策程序贝投体育贝投体育、授权权限和操作流程,规定年度交易量贝投体育、交易权限和交易流程等重要事项贝投体育贝投体育,并按照相关规定报国资委备案或者核准贝投体育。从事境外期货贝投体育贝投体育贝投体育贝投体育、期权、远期、掉期等金融衍生业务应当严守套期保值原则,完善风险管理规定贝投体育贝投体育,禁止投机行为。

                                        第十五条 中央企业应当建立外派人员管理制度,明确岗位职责贝投体育、工作纪律、工资薪酬等规定贝投体育贝投体育,建立外派境外企业经营管理人员的定期述职和履职评估制度。

                                        中央企业应当按照属地化管理原则贝投体育贝投体育贝投体育,统筹境内外薪酬管理制度贝投体育。不具备属地化管理条件的贝投体育贝投体育,中央企业应当按照法律法规有关规定,结合属地的实际情况贝投体育,制定统一的外派人员薪酬管理办法贝投体育,报国资委备案贝投体育贝投体育。

                                                                     第三章  境外企业管理

                                        第十六条 中央企业是所属境外企业监督管理的责任主体贝投体育。境外企业应当定期向中央企业报告境外国有资产总量、结构贝投体育、变动贝投体育贝投体育、收益等汇总分析情况贝投体育贝投体育。

                                        第十七条 境外企业应当建立完善法人治理结构贝投体育,健全资产分类管理制度和内部控制机制,定期开展资产清查贝投体育,加强风险管理贝投体育,对其运营管理的国有资产承担保值增值责任贝投体育贝投体育。

                                        第十八条 境外企业应当依据有关规定建立健全境外国有产权管理制度贝投体育,明确负责机构和工作责任贝投体育贝投体育,切实加强境外国有产权管理贝投体育。

                                        第十九条 境外企业应当加强投资管理贝投体育贝投体育,严格按照中央企业内部管理制度办理相关手续。

                                        第二十条 境外企业应当加强预算管理,严格执行经股东(大)会贝投体育贝投体育贝投体育、董事会或章程规定的相关权力机构审议通过的年度预算方案,加强成本费用管理贝投体育贝投体育,严格控制预算外支出贝投体育贝投体育贝投体育。

                                        第二十一条 境外企业应当建立健全法律风险防范机制贝投体育贝投体育,严格执行重大决策贝投体育、合同的审核与管理程序。

                                        第二十二条 境外企业应当遵循中央企业确定的融资权限贝投体育。非金融类境外企业不得为其所属中央企业系统之外的企业或个人进行任何形式的融资贝投体育、拆借资金或者提供担保贝投体育。

                                        第二十三条 境外企业应当加强资金管理贝投体育,明确资金使用管理权限贝投体育,严格执行企业主要负责人与财务负责人联签制度贝投体育贝投体育贝投体育,大额资金支出和调度应当符合中央企业规定的审批程序和权限贝投体育贝投体育。

                                        境外企业应当选择信誉良好并具有相应资质的银行作为开户行贝投体育贝投体育,不得以个人名义开设账户贝投体育,但所在国(地区)法律另有规定的除外贝投体育。境外企业账户不得转借个人或者其他机构使用贝投体育。

                                        第二十四条 境外企业应当按照法律贝投体育、行政法规以及国有资产监督管理有关规定和企业章程,在符合所在国(地区)法律规定的条件下,及时贝投体育贝投体育贝投体育、足额向出资人分配利润。

                                        第二十五条 境外企业应当建立和完善会计核算制度贝投体育,会计账簿及财务报告应当真实贝投体育、完整、及时地反映企业经营成果贝投体育贝投体育贝投体育、财务状况和资金收支情况贝投体育。

                                        第二十六条 境外企业应当通过法定程序聘请具有资质的外部审计机构对年度财务报告进行审计贝投体育。暂不具备条件的贝投体育,由中央企业内部审计机构进行审计贝投体育。

                                                                 第四章  境外企业重大事项管理

                                        第二十七条 中央企业应当依法建立健全境外企业重大事项管理制度和报告制度贝投体育,加强对境外企业重大事项的管理。

                                        第二十八条 中央企业应当明确境外出资企业股东代表的选任条件贝投体育、职责权限贝投体育贝投体育、报告程序和考核奖惩办法贝投体育贝投体育贝投体育,委派股东代表参加境外企业的股东(大)会会议。股东代表应当按照委派企业的指示提出议案、发表意见、行使表决权贝投体育,并将其履行职责的情况和结果及时报告委派企业贝投体育。

                                        第二十九条 境外企业有下列重大事项之一的贝投体育贝投体育贝投体育,应当按照法定程序报中央企业核准:

                                       ?贝投体育。ㄒ唬┰黾踊蛘呒跎僮⒉嶙时颈赐短逵喜?、分立贝投体育、解散贝投体育、清算贝投体育、申请破产或者变更企业组织形式贝投体育;

                                       ?贝投体育贝投体育。ǘ┠甓炔莆裨に惴桨副赐短逵?贝投体育、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案贝投体育;

                                       ?贝投体育贝投体育。ㄈ┓⑿泄菊蛘吖善钡热谧驶疃?贝投体育;

                                       ?。ㄋ模┦展?贝投体育、股权投资、理财业务以及开展金融衍生业务贝投体育;

                                       ?。ㄎ澹┒酝獾1?、对外捐赠事项贝投体育贝投体育;

                                       ?贝投体育。┲匾什χ?贝投体育、产权转让;

                                       ?。ㄆ撸┛⒈赐短逵⒈涓?贝投体育、撤并银行账户贝投体育;

                                       ”赐短逵赐短逵(八)企业章程规定的其他事项贝投体育。

                                        第三十条 境外企业转让国有资产贝投体育,导致中央企业重要子企业由国有独资转为绝对控股贝投体育、绝对控股转为相对控股或者失去控股地位的贝投体育贝投体育,应当按照有关规定报国资委审核同意贝投体育。

                                        第三十一条 境外企业发生以下有重大影响的突发事件,应当立即报告中央企业;影响特别重大的贝投体育贝投体育,应当通过中央企业在24小时内向国资委报告。

                                       ?。ㄒ唬┮姓嘶Щ蛘呔惩饪钕畋欢辰?贝投体育贝投体育贝投体育;

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                                       ”赐短逵(四)发生战争贝投体育、重大自然灾害,重大群体性事件贝投体育贝投体育贝投体育,以及危及人身或者财产安全的重大突发事件;

                                       ?贝投体育贝投体育贝投体育。ㄎ澹┦艿剿诠ǖ厍┘喙懿棵糯Ψ2卮蟛涣加跋?;

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                                        第三十二条 国资委应当将境外企业纳入中央企业业绩考核和绩效评价范围,定期组织开展境外企业抽查审计贝投体育,综合评判中央企业经营成果贝投体育贝投体育。

                                        第三十三条 中央企业应当定期对境外企业经营管理贝投体育贝投体育贝投体育、内部控制、会计信息以及国有资产运营等情况进行监督检查,建立境外企业生产经营和财务状况信息报告制度,按照规定向国资委报告有关境外企业财产状况贝投体育、生产经营状况和境外国有资产总量贝投体育、结构贝投体育、变动、收益等情况。

                                        第三十四条 中央企业应当加强对境外企业中方负责人的考核评价贝投体育,开展任期及离任经济责任审计贝投体育贝投体育,并出具审计报告。重要境外企业中方负责人的经济责任审计报告应当报国资委备案。

                                        第三十五条 国家出资企业监事会依照法律贝投体育、行政法规以及国有资产监督管理有关规定贝投体育贝投体育,对中央企业境外国有资产进行监督检查贝投体育,根据需要组织开展专项检查贝投体育。

                                                                        第六章  法律责任

                                        第三十六条 境外企业有下列情形之一的贝投体育,中央企业应当按照法律贝投体育贝投体育、行政法规以及国有资产监督管理有关规定贝投体育贝投体育,追究有关责任人的责任贝投体育。

                                       ”赐短逵?贝投体育贝投体育。ㄒ唬┪ス嫖渌糁醒肫笠迪低持獾钠笠祷蛘吒鋈私腥谧驶蛘咛峁┑1?,出借银行账户贝投体育;

                                       ”赐短逵?贝投体育贝投体育贝投体育。ǘ┰饺ɑ蛘呶窗垂娑ǔ绦蚪型蹲?、调度和使用资金贝投体育、处置资产贝投体育;

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                                        第三十七条 中央企业有下列情形之一贝投体育贝投体育,国资委应当按照法律贝投体育、行政法规以及国有资产监督管理有关规定贝投体育,追究相关责任人的责任贝投体育贝投体育贝投体育。

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                                                                         第七章  附则

                                        第三十八条 中央企业及其各级子企业在境外设立的各类分支机构的国有资产的监督和管理参照本办法执行。

                                        第三十九条 地方国有资产监督管理机构可以参照本办法制定所出资企业境外国有资产管理制度贝投体育贝投体育。

                                        第四十条 本办法自201171日起施行。

                                       

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